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（一）持续深化行政审批改造。持续加年夜放权利度，把该放的权利放出往，能撤消的要尽量撤消，直接放给市场和社会。本年要再撤消50项以上国务院部分行政审批事项和中心指定处所实行的行政审批事项，再撤消一批国务院部分行政审批中介办事事项，削减一批出产允许证、经营允许证。对确需下放给下层的审批事项，要在人才、经费、技巧、设备等方面予以保障，确保下层接得住、管得好。对雷同、附近或相干联的审批事项，要一并撤消或下放，进步放权的协同性、联动性。对确需保存的行政审批事项，要同一审批尺度，简化审批手续，规范审批流程。所有行政审批事项都要严厉按法按时限做到“零超时”。持续开展相对集中行政允许权改造试点，推广处所实行综合审批的经验。（国务院审改办牵头，国务院各有关部分按职责分工负责） （二）深刻推动投资审批改造。进一步扩展企业自立权，再修订当局核准的投资项目目次，中心当局层面核准的企业投资项目削减比例累计到达原总量的90%以上。出台《企业投资项目核准和存案治理条例》。制订中心预算内乱投资审批轨制改造计划。出台整合规范投资扶植项目报建审批事项实行计划。保存的投资项目审批事项要全体纳进全国同一的投资项目在线审批监管平台，履行“一站式”网上审批，年夜幅缩短审批流程和审批时光，推动投资审批提速。（国度成长改造委牵头，领土资本部、情况维护部、住房城乡扶植部、交通运输部、水利部、国务院法制办等相干部分按职责分工负责）
（三）扎实做好职业资历改造。再撤消一批职业资历允许和认定事项，国务院部分设置的职业资历削减比例到达原总量的70%以上。周全清算名目繁多的各类行业准进证、上岗证等，分歧理的要果断撤消或整合。树立国度职业资历目次清单治理轨制，清单之外一律不得开展职业资历允许和认定工作，清单之内乱除准进类职业资历外一律不得与就业创业挂钩。严厉查处职业资历“挂证”、“助考”等行动，严厉落实考培分别。（人力资本社会保障部牵头，产业和信息化部、住房城乡扶植部、交通运输部、国务院国资委、质检总局、平安监管总局、食物药品监管总局等相干部分按职责分工负责）
（四）连续推动商事轨制改造。进一步放宽市场准进，持续鼎力削减工商挂号前置审批事项，本年再撤消三分之一，削减比例到达原总量的90%以上，同步撤消后置审批事项50项以上。在周全实行企业“三证合一”基本上，再整合社会保险挂号证和统计挂号证，实现“五证合一、一照一码”，下降创业准进的轨制本钱。扩展“三证合一”笼罩面，推动整合个别工商户营业执照和税务挂号证，实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套资料”，即可打点工商及税务挂号。加速推动工商挂号全程电子化、名称挂号、放宽居处前提、简略单纯刊出挂号等改造试点。加速奉行电子营业执照。抓好“证照分别”改造试点，切实削减各类不需要的证，解决企业±?＜进禁绝营”的题目，尽快总结形成可复制、可推广的经验。（工商总局、国务院审改办牵头，人力资本社会保障部、税务总局、国务院法制办、国度统计局等相干部分和上海市国民当局按职责分工负责）
（五）积极开展收费清算改造和监视检讨。严厉落实已出台的各项收费清算政策，防止反弹或变相收费。周全清算和整合规范各类认证、评估、检讨、检测等中介办事，有用解决评审评估事项多、耗时长、用度高级题目。重点整治各类涉企乱收费，完美涉企收费监视检讨轨制，强化举报、查处和问责机制。组织对涉企收费专项监视检讨，切实减轻企业累赘。（财务部、国度成长改造委、产业和信息化部牵头，平易近政部、质检总局等相干部分按职责分工负责）
（六）扩展高校和科研院所自立权。凡是约束讲授科研职员积极性发明性施展的分歧理划定，都要撤消或修正；凡是高校和科研院所可以或许自立治理的事项，相干权限都要下放，特殊是要扩展高校和科研院地点经费应用、结果处理、职称评审、选人用人、薪酬分派、装备采购、学科专业设置等方面的自立权。落实完美支撑讲授科研职员创业立异的股权期权鼓励等相干政策，增进科技结果转化。为讲授科研职员从事兼职创业积极发明宽松前提。（教导部、科技部牵头，国务院审改办、财务部、人力资本社会保障部、海关总署、工商总局、税务总局、国度常识产权局、中国科学院、中国社科院、中国工程院等相干部分、单元按职责分工负责）
（七）以政务公然推进简政放权。以更鼎力度推动政务公然，让国民群众和企业懂得放权情形、监视放权过程、评价放权后果，做到权利公然透明、群众清楚处事。周全颁布处所各级当局部分权利清单和义务清单。抓紧制订国务院试点部分权利清单和义务清单；在部门地域试点市场准进负面清单轨制，进一步紧缩负面清单；加速编制行政事业性收费、当局订价或领导价经营办事性收费、当局性基金、国度职业资历、基础公共办事事项等各方面清单，并实时自动向社会公然。保持“公然为常态，不公然为破例”，周全推动决议计划、履行、治理、办事、成果公然和重点范畴信息公然。落履行政允许、行政处分等信息自作出行政决议之日起7个工作日内乱上彀公然的请求。加年夜当局信息数据开放力度，除涉及***、贸易机密、小我隐私的外，都应向社会开放。实时公然突发敏感事务处理信息，回应社会关心。（国务院办公厅牵头，国务院审改办、国度成长改造委、教导部、公安部、平易近政部、财务部、人力资本社会保障部、住房城乡扶植部、商务部、国度卫生计生委、工商总局、国度统计局等相干部分按职责分工负责）
（八）实行公平监管。推动当局监管体系体例改造，加速构建事中过后监管系统。周全推开“双随机、一公然”监管，抓紧树立随机抽查事项清单、检讨对象名录库和法律检讨职员名录库，制订随机抽查工作细则，本年县级以上当局部分都要拿出“一单、两库、一细则”。随机抽查事项，要到达本部分市场监管法律事项的70%以上、其他行政法律事项的50%以上，力争2017年实现全笼罩，充足表现监管的公正性、规范性和简约性，并与信誉监管、智能监管联动，增强社会信誉系统扶植，充足施展全国信誉信息共享平台感化，推动实行取信结合鼓励和失期结合惩戒工作，加年夜“信誉中国”网站对失期行动的曝光力度。推动企业信誉信息回集公示工作。积极应用年夜数据、云盘算、物联网等信息技巧，树立健全市场主体诚信档案、行业黑名单轨制和市场退出机制。（国度成长改造委、国民银行、工商总局牵头，海关总署、税务总局、质检总局、食物药品监管总局等相干部分按职责分工负责）
（九）推动综合监管。依照权责一致原则，持续推动市县两级市场监管范畴综合行政法律改造，强化下层监管气力，落实相干范畴综合法律机构监管义务。树立健全跨部分、跨区域法律联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管尺度互通、处置成果互认，打消监管盲点，下降法律本钱。增强行业自律，激励社会大众,介入市场监管，施展媒体监视感化，充足施展社会气力在强化市场监管中的感化。（国务院审改办、国务院法制办牵头，国度成长改造委、产业和信息化部、平易近政部、交通运输部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、消息出书广电总局、食物药品监管总局等相干部分按职责分工负责）
（十）摸索谨慎监管。对新技巧、新财产、新业态、新模式的成长，要区分分歧情形，积极摸索和立异合适其特色的监管方法，既要有利于营造公正竞争情况，激发立异发明活气，鼎力支撑新经济快速成长，又要进行谨慎有用监管，防备可能激发的风险，增进新经济健康成长。对看得准的基于“互联网+”和分享经济的新业态，要量身定制监管模式；对一时看禁绝的，可先监测剖析、包涵成长，不克不及一会儿管得过严过逝世；对潜伏风险年夜的，要严厉增强监管；对以立异之名行不法经营之实的，要果断予以冲击、增强监管。（国度成长改造委、产业和信息化部、平易近政部、交通运输部、文化部、国民银行、海关总署、工商总局、质检总局、消息出书广电总局、食物药品监管总局、银监会、证监会、保监会等相干部分按职责分工负责）
（十一）增进各类市场主体公正竞争。要在同规矩、同待遇、降门槛高低工夫，做到凡是法令律例未明白制止的，一律答应各类市场主体进进；凡是已向外资开放或许诺开放的范畴，一律向平易近间本钱开放；凡是影响平易近间本钱公正进进和竞争的各类障碍，一律予以肃清。研讨制订增进平易近间投资的配套政策和实行细则，在试点基本上，抓紧树立行业准进负面清单轨制，废除平易近间投资进进电力、电信、交通、石油、自然气鼓鼓、市政公用、养老、医药、教导等范畴的分歧理限制和隐性壁垒，果断撤消对平易近间本钱零丁设置的附加前提和轻视性条目。加速扶植同一开放、竞争有序的市场系统，打破处所维护。组织实行公正竞争审查轨制。依法严格冲击侵略常识产权、制售冒充伪劣商品等行动，完美常识产权维护办法，防止劣币驱赶良痹冬营造老实取信、公正竞争的市场情况。（国度成长改造委、工商总局牵头，教导部、科技部、产业和信息化部、公安部、平易近政部、住房城乡扶植部、交通运输部、商务部、文化部、国度卫生计生委、海关总署、质检总局、体育总局、食物药品监管总局、国务院法制办、国度常识产权局、国度能源局等相干部分按职责分工负责） |
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发表于 2016-6-15 01:04:06
