|
|
|
债台高筑，鸡头打蔫。辽宁省债务率三年翻番，本年一季度更成为全国独一GDP负增加、持续两年垫底的省份。东北特钢40亿债券违约，国度开辟银行做出决定请求银行协会公然训斥东北特钢，提请“三会”拉黑全部辽宁省的┞服府与企颐魅债。辽宁当局欠债率高达190%，探花排位，累卵之危。36个城市投资远景排名，沈阳垫底。曾是共和国宗子的东北重产业基地，此刻处境有多不胜？“垫底辽宁”令中心高层揪心，病根安在？
从经济学层面看，辽宁经济滑坡，一是受宏不雅经济年夜情况影响，经济成长进进“三期叠加”阶段，经济减速换挡的特点加倍显明，辽宁资本型财产和重化产业比重较高，在当前化解多余产能的布景下，经济增速必受影响。二是经济增速回落，概况上看是外部需求不足、投资拉动削弱所致，本质上则是老产业基地尚未基本解决的一些体系体例性、构造性抵触的集中爆发。三是改正“统计局经济学”，数据更趋真实，不再虚报假造。 从更深条理看，概况是经济有病，实在是法治有病，人文有病。前些年辽宁经济增速高达25-30%，基础靠地盘财务、投资拉动。先后推出的国度四年夜成长计谋：老产业基地振兴、辽宁沿海经济带、沈阳经济区、东北再振兴，都不克不及把辽宁拉出泥淖。为什么？缺法治社会，市场常被权利掐脖，当局契约经常形同废纸。本年5月，国度给东北再砸1.6万亿元，在基本举措措施等范畴开展约130个重年夜工程项目，如同给严重肾亏的病人吞服一瓶伟哥。
可是，东北契约精力不立，市场元气鼓鼓不旺，法治正气鼓鼓不彰，经济活水何来？投资客怎敢自投东北虎口？假如缺掉平易近营经济的活气，国度1.6万亿元能砸出一个什么样的东北春天？
“关门打狗”是昔时辽沈战争的年夜捷要害。而今，“关门打狗”成为东北经济一道奇葩景致。开门承诺、拉门耍客、关门打狗、没门滚开，堪称“辽宁招商四门宝典”。一套招商组合拳，诱敌深刻，劈脸盖脑，口角夹攻，狼吞虎咽。
第一招，开门承诺。辽宁经济增速最快时，是前任引导开门招商如火如荼时，也是地盘财务百尺竿头、如日中天的时辰。辽宁省当局在全国率先高举“产业地产”旗号，以省当局文件付与产业园区地产的┞服策导向性，招商萍踪广泛欧美、日韩、东南亚，沿海发财的长三角、珠三角，更是三顾茅庐，踩破门槛。前任引导青睐浙江模式，请求辽宁每个城市都要有一个财产集群、一个专业市场、一个国际展览会。项目越年夜越好，投资多多益善。殊不知，浙江是平易近营经济热土，而辽宁是国有企业王国。橘生南国为橘，生北国则为枳。各地当局引导笑脸可掬，地盘指标、地盘价钱、特定前提招拍挂、四通一平、税收优惠、财产政策等等，只要来投资，不管什么样的投资许诺，都敢承诺。“省长工程”“书记工程”“市长工程”，红光满面，礼花绽放。引导和投资商都上头版头条。
计划1300亩、总投资50亿元的辽宁科技五金商贸城项目，是在2013年下半年，原省长组团到长三角招商引资的重点工贸综合平台项目，后经营口市葛乐夫市长、盖州市班耀康书记、北海新区宋勇主任等引导多次往访魅浙江考核，和永康市当局及中国科技五金城引导推介沟通，许诺诸多新区优惠政策才胜利引进。2014年4月，项目在北海新区奠定，成为本地消息头条。
第二招，拉门耍客。一方面是“我不得已”。在中心当局法治飓风下，信口开河的各级引导许诺，急功近利的处所当局契约，变得一地鸡毛。2014年11月份，国务院62号文件公布，划定全国性同一撤消各类地盘、税收优惠政策，特殊是处所性政策，同时国度地盘审计检讨组在辽宁各地审计检讨，当局部分把年夜部门项目年夜面积紧迫叫停、姑且停建以待新政策出台。固然国务院62号文落地半年也被叫停，但已耍倒一片。
另一方面是“你不新颖”。招商趋附者众，养商强商之策，乏人问津。你投资进驻了，曾经备受各地当局青睐的投资考核者，酿成了管辖区投资者一员，还未及头版头条的光环褪色，深信“落袋为安”确当地当局，已火烧眉毛地寻觅下一个目的。前期所有信誓旦旦的许诺，随同着时光流逝而消失，曾经无穷风光的┞服府座上宾，一朝被打回本相之后，与其他形形色色的通俗投资者一样，不得不处处举夺由人，不仅未能享受到所谓优惠政策，甚至连正常维权都遭受逆境。
营口北海新区的辽宁科技五金商贸城项目，就是投资辽宁被耍的项目案例。国务院62号文件公布，处所当局自顾不暇，科技五金城项目首当其冲，项目开辟打算严重延误。因停建时光过长，项目原投资团队信念摇动，后续投资资金大批减额，致使公司重组。五金城计划的是龙种，收成的倒是壁虎，甚至是跳蚤了。
第三招，关门打狗。有两种打法。一种是“明罚”。《财经》杂志曾报道，原辽宁省委书记王珉（已落马）发明，这个产业年夜省的部门部分、官员在招商引资之后，动辄“关门打狗”，以各类来由对平易近营企业进行罚款。不少为辽宁国企配套的南边中小企业，或撤资回籍，或转战他地。有的配套企业迁到天津或河北，仍与辽宁国企有营业往来，宁可多付运费，也不再付“轨制本钱”。供给最多就业岗亭的平易近营企业，在东北举步维艰。
另一种打法是“黑吃”。关起门来打狗，将对方把持在本身权势范畴内乱，口角两道，左右开弓。辽宁伴侣讥讽：“东北不是***，但东北社会真的有些黑。”有的官员捞取小我好处，若外来投资者未知足，则各式刁难，直至置于逝世地。有的***，抢夺社会资产，甚至抢夺另一部门商人正当经营收益。有的处所当局经由过程招商引资，以各类优惠前提，将外来本钱胜利引进当地后，忽然撕破脸皮，应用处所权利关系网，将其“光着屁股”赶出往。而警权，往往成为关门打狗的正当棍棒。或***，对投资商关门打狗，警权一马当先；或法律掉范，口角合流，滥用警权。
辽宁科技五金商贸城项目，也是被关门打狗的一例。因为政策变更，项目开辟打算严重延误，投资丧失惨重。几经周折，本地当局以腾笼换鸟方法置换新区另一处400亩地盘连续开辟。在项目实行中，五金城开辟商与本地工程总承包商，发生合同胶葛。合同胶葛本是市场经济常态，可经由过程合同仲裁或法院判决。但本地建筑公司采用***手腕，于本年4月初将五金城法人代表姚阳不法拘禁达三天四夜，肆意欺侮。姚阳被解救后，斟酌五金城项目成长，掉臂安危自动接洽对方，盼望经由过程正当道路协商解决，承诺将其预支300万元合批准向金全额退还。但对方分歧意，启齿讹诈700万元，并组织平易近工***，应用人脉让盖州市公安局将姚阳以欺骗名义立案稽察。令人不解的是，盖州市公安局竟然于本年5月19日以姚阳涉嫌合同欺骗罪进行立案查办，至今已关押一个月。时代，浙江商会、中国五金城商会以及五金城公司法令参谋，致函本地党委、当局和本地警方，请求当即查纠盖州市公安局严重违法办案和重年夜渎职失职行动，但均不予理睬。
一个重年夜投资项目标开辟商，怎会往欺骗工程承包商300万？项目在那边，人在那边。独一可能是，口角合谋，乘人之危，关门打狗，非讹诈到700万不成。个中勾对冬不言自明。这已非当事***的小我义务，溢出了法律掉范的层面，而是失职的题目了。
第四┞沸，没门滚开。投资者擦拭了“省长工程”、“书记市长工程”的外表光明，依然是平易近营经济江湖的一叶浮萍。当局部分承诺的“先建后批”，终极因“未批先建”被课以重罚；本该享受的搀扶资金，到头来不外是“羊毛出在羊身上”，以返还罚款了事；地盘证难产、出让金漫长的返还进程，不仅严重影响了正常资金周转，并且因证件不齐备错掉银行贷款，终极陷进印子钱泥潭。
更不胜的是，一旦被关门打狗，假如朝里无人，就只能灰溜溜滚开。某些处所当局经由过程招商引资年夜玩“关门打狗”游戏，比那些浮在概况上的***案件更恐怖，直接导致当局堕进“塔西佗陷阱”，其遗祸可谓长远。此刻很多投资商心有余悸，假如想在辽宁投资，请预备好赴汤蹈火；假如听信甜言蜜语，要有挑衅宏大陷阱的勇气鼓鼓。
经济魅力如同政治魅力，在于用脚选择。投资客接连不断，阐明这个处所布满魅力，布满活气。处所当局应当出力于树立一个同一规范、公平公正的市场情况，让蔑在突个企业都可以或许在同等竞争中获得公正机遇。当局不克不及有越位之嫌，有违市场公正；不克不及有错位之嫌，有违法治精力；不克不及出缺位之嫌，有掉办事职责。警权不克不及干预正常经济胶葛，更不成权利牙?ｂ。当局市场经济形势下，当局定位是办事型、法治型当局。公民经济不是GDP游戏，不是江湖猎物，也不是政绩胭脂，而是经世济平易近、市场经济、法治社会、美妙生涯。
“关门打狗”背离了中心法治精力，也背离了“东北再振兴”计谋。中心引导对东北牵肠挂肚，总书记在第一个任期走遍东三省，提出“以经济扶植为中间”，以“扬长避短、扬长克短、扬长补短”理念振兴东北。总理多次到东北督阵鼓劲，以1.6万亿投赞助力东北。东北何谓“是非”？财产资本的是非要论，软实力的是非更要论。今朝看，东北引导意志是长，法治精力是短。江湖义气鼓鼓是长，国民契约是短。国有企业是长，平易近营经济是短。市场宦海化、宦海江湖化，这是东北处所治理癌症。东北经济要康复，重要要治好政治沉疴、文化杂症，往除传统游牧匪气鼓鼓、革命蛮气鼓鼓、江湖戾气鼓鼓、体面虚气鼓鼓，而代之以法治精力、国民素养、开放襟怀胸襟与立异才能。 |
|
发表于 2017-1-16 01:04:23
